фото: Freepik
З 11 липня 2022 року в Україні діє повна заборона на використання кальянів у закладах ресторанного господарства, незалежно від складу суміші.
Верховний Суд України у своїй нещодавній постанові підтвердив, що надання послуг з приготування кальянів є формою стимулювання продажу тютюнових виробів, що прямо суперечить чинному законодавству
Касаційний адміністративний суд (КАС) розглянув справу за позовом одного з українських ресторанів, який оскаржував штраф у розмірі 120 тис. грн, накладений Держпродспоживслужбою за надання послуг з приготування кальянів.
Представники ресторану наполягали, що вони не займалися рекламою чи продажем тютюну, а лише надавали клієнтам можливість використовувати кальяни.
Суди першої та апеляційної інстанцій стали на бік закладу, визнавши відсутність порушень. Однак Верховний Суд скасував ці рішення, постановивши, що надання таких послуг є порушенням статті 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів».
Постанова Верховного Суду від 20 грудня 2024 року у справі №320/29317/23 (адміністративне провадження № К/990/24316/24) – https://reyestr.court.gov.ua/Review/123946428
Згідно з ухваленим у 2021 році Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну», використання та вживання тютюнових виробів, електронних сигарет, пристроїв для нагрівання тютюну та кальянів у закладах громадського харчування стало незаконним
Введення термінів «вживання» та «використання» фактично поширює заборону не лише на процес куріння, а й на будь-які дії, пов’язані з кальянами.
Основні аргументи Верховного Суду:
- Послуга з приготування кальянів є стимулюванням продажу тютюнових виробів, навіть за відсутності прямої реклами чи продажу.
- Тютюн для кальянів підпадає під ту ж регуляцію, що і звичайні тютюнові вироби, отже, заклади ресторанного бізнесу не мають права його використовувати.
- Повна заборона передбачена частиною 2 статті 13 Закону, і будь-які спроби її обійти є незаконними.
Постанова Верховного Суду створює прецедент, який унеможливлює легальне використання кальянів у закладах громадського харчування
Власники ресторанів тепер змушені або повністю відмовитися від цієї послуги, або шукати обхідні шляхи, що може призвести до зростання підпільного бізнесу.
Юристи зазначають, що судове рішення робить українське законодавство більш жорстким, ніж у країнах Європейського Союзу, де кальянний бізнес регулюється, а не забороняється повністю.
Попри суворі обмеження, представники ресторанного бізнесу сподіваються на можливість перегляду законодавства в бік його гармонізації з європейськими нормами
На розгляді Верховної Ради вже перебуває законопроєкт, який передбачає можливість ліцензування кальянних закладів із дотриманням вимог охорони здоров’я.
Заборона на приготування кальянів у ресторанах, з одного боку, спрямована на зменшення шкідливого впливу тютюну на населення, а з іншого – ставить під удар цілу індустрію, що приносить суттєві податкові надходження та створює робочі місця.
Джерело: Портал сучасного права
